Состоялось очередное заседание Экспертного клуба имени Д.Н. Замятнина

В Москве 4 июля 2018 года состоялось очередное заседание Экспертного клуба имени Д.Н. Замятнина, продолжающее цикл дискуссий по вопросам проводимой судебной реформы и формирования доверительного отношения общества к судебной власти, суду и государству. В рамках встречи члены клуба, эксперты — представители судебных органов, научной общественности, адвокатуры и ведущих средств массовой информации обсудили тему «Доступность правосудия. Право на судебную защиту».

Административное судопроизводство выступает гарантией правового государства. Принятый Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации усилил защиту прав личности, создав комплекс действенных процессуальных механизмов для взаимоотношения с властными структурами в рамках судебного процесса. Вторжение государства в реализацию указанных прав должно осуществляться в соответствии со специальной правовой процедурой, отвечающей требованиям действующего законодательства, а КАС РФ в свою очередь обеспечивает социальный контроль над подобной деятельностью. Тем самым становится реальной связь принципов демократии и правового государства, повышается уровень доверия граждан к судебной власти в целом.

«Обсуждаемая тема важна для Верховного Суда Российской Федерации, потому что на протяжении десятилетий Верховный Суд Российской Федерации отстаивает самостоятельность административного судопроизводства», — отметила заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председатель Судебной коллегии по административным делам Татьяна Анатольевна Петрова, открывая дискуссию выступлением «Кодекс административного судопроизводства — гарантия судебной защиты прав гражданина».

Для того чтобы понять и оценить необходимость принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, его значение, стоит обратиться к предмету его регулирования, закрепленному в начальных положениях документа. Так, по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прежде всего, подлежат защите основные и неотчуждаемые, конституционные права, гражданские и политические права.

Например, особо значимым является право на свободу мысли, право получать, производить и распространять информацию. Данные конституционные положения являются основой при рассмотрении споров о прекращении деятельности средств массовой информации по правилам Кодекса административного судопроизводства.

Среди споров о признании информации запрещенной к распространению и, в том числе, распространению в сети Интернет также являются процедурные положения Кодекса административного судопроизводства РФ. Поскольку по указанным категориям дел пока не сформирована судебная практика, потребовалось уточнение норм Кодекса, и Верховный Суд России выступил с законодательной инициативой, предусматривающей особенности рассмотрения дел подобной категории. В настоящее время законопроект находится на обсуждении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Положения Конституции Российской Федерации, закрепляющие свободу совести, свободу вероисповедания, право на свободу собраний, в том числе на создание профессиональных союзов для защиты нарушенных прав являются основаниями для рассмотрения споров о ликвидации политических партий, приостановлении деятельности общественных организаций, религиозных и иных некоммерческих организаций. В 2017 году количество рассмотренных дел данной категории увеличилось по сравнению с 2016 годом, что обусловлено принятием Пленумом Верховного Суда Российской Федерации соответствующего Постановления, закрепляющего положения о том, что ограничение прав должно основываться на законе, быть необходимым и достаточным по своим социальным целям.

Защите по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат и избирательные права, и само право на жизнь, и право на справедливый суд, предусмотрена возможность рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на разумный срок судебного разбирательства и на разумный срок исполнения судебного акта.

Анализ законодательства в административном судопроизводстве свидетельствует о том, что сфера судебного контроля за законностью решений и действий органов власти постоянно расширяется, в нее постоянно включаются новые дела. Так, в 2016 году в связи с реализацией Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стали рассматриваться требования об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Существенной категорией дел является и оспаривание нормативно-правовых актов.

«Перечисленные категории дел затрагивают основные и неотчуждаемые права, конституционные, гражданские и политические права человека и гражданина, права, которые определяют статус личности, государства. Они основные в силу их значимости для каждой личности, поскольку определяют наиболее сущностные, основополагающие связи человека, общества и государства. Поэтому любое вторжение государства в реализацию данных прав должно подвергаться судебному контролю в специальной процедуре, которая отвечала бы требованиям эффективной правовой защиты. Такая процедура на сегодняшний день закреплена в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации», — подчеркнула Татьяна Анатольевна Петрова.

К критериям данной процедуры относятся доступность правосудия с обеспечением детальной регламентации правил подсудности, низким порогом госпошлин, сокращенными сроками для принятия административного искового заявления; оперативность при рассмотрении дел с возможностью заявления ходатайства и неотложном рассмотрении дела; равенство сторон в процессе с предоставлением слабой стороне спора соответствующей защиты за счет активной роли суда.

Таким образом, «дух и смысл практики административного судопроизводства исходит из того, что гражданин уязвимее властного субъекта в процессе, поэтому обязанность по доказыванию законности своих действий возложена на орган публичной власти, а процессуальные механизмы, которые закреплены в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, обеспечивают высокий стандарт защиты прав лиц, обращающихся в суд», — подвела итог заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Партнеры:

  • Информационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ»
  • Российское агентство правовой и судебной информации
  • Компания «Консультант Плюс»
  • РОС
  • Правовая Россия